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明年我國宏觀政策將“穩(wěn)”字當(dāng)頭

http://m.chchfw.cn  2020-12-21 08:22:53 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 熊園

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月16日至18日在北京舉行,基于會(huì)議精神,2021年我國經(jīng)濟(jì)仍將面臨諸多不確定性,宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不急轉(zhuǎn)彎,要把握好政策時(shí)度效。總體看,明年我國政策將“穩(wěn)”字當(dāng)頭,疫情以來各類非常規(guī)的擴(kuò)張性政策將結(jié)合疫情進(jìn)展和形勢(shì)變化穩(wěn)中漸退,但退出的力度和節(jié)奏會(huì)比較溫和。

  會(huì)議提出,要有憂患意識(shí)和底線思維。會(huì)議指出,疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,并進(jìn)一步指出“明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡,疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”。與此對(duì)應(yīng)的是,在7月和12月中央政治局會(huì)議“要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”的基礎(chǔ)上,會(huì)議新增了“增強(qiáng)憂患意識(shí)”“堅(jiān)定必勝信心”“堅(jiān)持底線思維”“提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力”等要求。

  基于會(huì)議提出“宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度,政策操作上要更加精準(zhǔn)有效,不急轉(zhuǎn)彎,把握好政策時(shí)度效”“合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度”等說法,預(yù)示2021年政策總體上還是會(huì)逐步收緊和退出,但力度和節(jié)奏會(huì)控制好。具體來看:

  財(cái)政政策方面,會(huì)議要求“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”,而2019年會(huì)議的提法是“大力提質(zhì)增效、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”,疫情以來則變?yōu)椤案臃e極有為、注重實(shí)效”,意味著明年財(cái)政政策將重回疫情前的提質(zhì)增效,而“保持適度支出強(qiáng)度”的要求,意味著明年財(cái)政赤字和專項(xiàng)債規(guī)模應(yīng)會(huì)有所下降、但幅度應(yīng)不會(huì)很大;同時(shí),財(cái)政政策的主要任務(wù)從去年的“支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”變?yōu)椤霸诖龠M(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為”。

  貨幣政策方面,會(huì)議要求“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”,2019年會(huì)議的提法是“靈活適度”,疫情以來變?yōu)椤案屿`活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向”。總體看,央行仍將相機(jī)抉擇;此外,會(huì)議要求“保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配”,對(duì)比10月以來央行提出的“貨幣供應(yīng)應(yīng)和基于潛在產(chǎn)出的名義增速相匹配”,預(yù)示著明年貨幣供應(yīng)的收縮幅度不會(huì)過緊。

  監(jiān)管政策方面,12月的中央政治局會(huì)議要求“抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范”,本次會(huì)議則強(qiáng)調(diào)“提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力”“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”“處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系,多渠道補(bǔ)充銀行資本金,完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”等,預(yù)示明年防風(fēng)險(xiǎn)的重要性高于強(qiáng)監(jiān)管,國家也會(huì)盡可能避免發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)避免發(fā)生政策退出過快過急的風(fēng)險(xiǎn)。

  2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,是“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是建黨100周年。因此,明年的宏觀環(huán)境需要保持穩(wěn)定,政策走向也需要穩(wěn)字當(dāng)頭,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,政策操作上也要更加精準(zhǔn)有效,合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度。

  (文章來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào),作者:熊園)

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