強化金融支持優化營商環境

　　穩外資系列關鍵政策加快落地

　　作為“六穩”工作的重點，穩外資工作近期取得了顯著效果。根據商務部數據，今年4月份全國實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。在全國疫情防控形勢總體向好之際，這樣一份成績單，充分體現出各項穩外資政策切實發揮了作用，外國投資者的信心也不斷增強。

　　與此同時，針對穩外資工作中仍然存在的一些壓力和嚴峻形勢，中央和各級地方政府將繼續加大政策支持力度，進一步推進對外開放，在金融支持、優化營商環境等方面抓好落實，不斷增強外商在華長期投資經營的信心。

　　穩外資政策效果顯著

　　商務部最新數據顯示，今年前4個月，全國實際使用外資2865.5億元，同比下降6.1%，比一季度降幅收窄4.7個百分點。而4月份全國實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。其中，高技術產業實際使用外資同比增長2.7%，信息服務、電子商務服務、專業技術服務同比分別增長46.9%、73.8%和99.6%。這樣的成績與一直以來中央和地方各級政府不斷加強穩外資政策是分不開的。

　　從2019年開始，圍繞穩外資工作，我國連續發布實施了新的外商投資法、國務院穩外資20條、新版外資準入負面清單等一系列法規政策。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，穩外資的政策力度進一步加大，中央和地方政府一系列政策“組合拳”不斷打出。2月18日，商務部發布《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》；3月9日，國家發展改革委出臺“穩外資11條”，從外資企業復工復產、加大推進重大外資項目的力度、落實負面清單等五方面做好服務；4月1日，商務部提出全力支持外企恢復正常生產經營秩序、持續優化外商投資環境等24條措施。

　　對此，商務部新聞發言人高峰日前表示，這些穩外資政策著力加強投資促進和保護，使外商投資信心不斷增強，一批重點外資項目陸續簽約落地。加之去年同期基數較低，促成了4月份實際使用外資實現正增長。

　　與此同時，各地方政府近期進一步加大了在金融、創新模式、優化營商環境等方面的政策力度。湖南省商務廳近日與中國工商銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南省分行簽署合作協議。兩家金融單位通過增大融資規模、優惠貸款利率、減免收費、線上跨境金融服務支持等措施，重點支持湖南省穩外貿穩外資。

　　此外，上海、四川、安徽、湖北等省市都出臺了各項金融支持措施，重點集中在擴大融資規模、降低成本、推進金融服務便利化等方面，助力各地穩外貿穩外資。

　　更多利好信號密集釋放

　　記者了解到，接下來，我國將在放寬市場準入、增強區域協同開放、擴圍開放平臺、優化營商環境等方面持續發力，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

　　“越是困難的時候，就越要擴大開放。”商務部部長鐘山在日前的國新辦發布會上表示，將不斷放寬市場準入，縮減負面清單，擴大服務業的開放。

　　據了解，目前商務部、國家發展改革委等部門已經在加快推進新版外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄的修訂工作，將盡快按程序報請批準后向社會公布實施。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲指出，因為疫情，已經在我國生物醫藥、公共衛生、人工智能、5G網絡、工業互聯網等領域催生了大量的市場需求和投資機遇，這些有望成為市場開放的重點和外商投資的熱點。

　　分析還指出，隨著外商投資準入負面清單的不斷縮減，作為市場準入壓力測試區的自貿試驗區也將迎來更多挑戰和機遇。“自由貿易試驗區、自由貿易港是新時代改革開放的新高地，要把這些開放平臺建好，發揮好示范引領作用。”鐘山表示，2013年以來，我國建立了18家自貿試驗區，形成了一批可復制、可推廣的試驗成果。下一步，要擴大自貿試驗區的范圍，賦予自貿試驗區更大的改革自主權，推動出臺新的開放舉措。同時，還要加快海南自由貿易港建設。

　　值得注意的是，中西部等地區也將迎來更多開放政策的傾斜。近日發布的《中共中央、國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》明確，加大西部和沿邊地區開放力度，推進西部陸海新通道建設，促進東中西互動協同開放，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

　　“一系列信號表明，我國在保持東部持續發展的同時，將加快推進內陸地區跨越式發展，促進東中西部協同發展。”商務部研究院副研究員龐超然認為，這是我國實施更大范圍全面開放、優化開放空間格局的重要舉措，有助于加快構筑我國全面開放新格局。

　　外資信心逐步增強

　　“隨著中國迅速控制疫情、全面推進復工復產，外資基本盤總體是穩定的，外資企業在華生產經營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目將落地，這充分說明中國投資環境的穩定性和堅韌性。”國家發展改革委新聞發言人袁達日前表示。

　　袁達還表示，中國美國商會、美中貿易全國委員會、日本貿易振興機構等商會機構近期所做的調查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業生產經營趨于好轉，投資意愿比2月份明顯增強，考慮調整產業布局的企業數量很少。

　　龐超然表示，中國國內市場在快速發展，潛力和空間較大，外資企業布局中國市場的總體策略沒有改變。同時，中國制造業基礎雄厚、配套產業健全，有利于外資在華投資。盡管國內勞動力成本呈上升趨勢，但我國勞動力資源結構逐步從人口紅利向人力資本紅利和人才紅利方向轉變，更有利于技術密集型、知識密集型外資企業在國內經營發展。

　　這些都進一步加大了我國穩住外資基本盤的信心。“這幾年，我們國家的營商環境越來越好，2019年，我國營商環境世界排名從第46位提升到31位，這是一個很大的進步。”鐘山說，今年我們要重點把外商投資法落實好，營造公平競爭的市場環境，保護外商合法權益，保護知識產權，增強外商長期在中國投資的信心，讓外商愿意來、留得住、有發展。

　　(文章來源：經濟參考報，作者：李志勇 王文博 )